今天是:
0738-8317198
地址:娄底职院医学院(原娄底卫校)大门东侧50米(卡尔顿酒店、市中级人民法院东侧150米 曾主任:13507383619
新闻资讯 News当前位置:首页新闻资讯中心公告

湖南省人大专题调研

作者:admin 来源:本站 发表时间:2017/1/12 15:53:17 查看:

湖南省人大专题调研

娄底市司法鉴定工作存在的问题及建议

——湘中司法鉴定中心 曾介良

各位领导、专家,上午好!

湘中司法鉴定中心成立于2002年,依托娄底卫校和娄底市第一人民医院(卫校附属医院),是娄底全市成立最早唯一一家法医学司法鉴定中心。中心拥有法医临床、法医病理、法医物证和法医毒物四大类资质,其中酒精测定、亲子鉴定、尸体解剖、医疗纠纷颇具特色。中心有各类法医12人,其中正高级职称3人,副高职称5人,中级职称2人,初级职称2人。

湘中司法鉴定中心,在省、市主管部门及娄底卫校的正确领导下,“湘中”人团结、奋发、拼博、进取,“湘中”多次被评为省、市级优秀先进鉴定机构及娄底卫校先进科室,湘中品牌优势初步形成,已成为娄底司法鉴定领域的标杆和旗帜,取得了不俗的经济效益和社会效益。

近年来,娄底市司法鉴定工作在省司法厅和市司法局的重视和部署下,获得了较大发展,为缓解社会矛盾,促进社会和谐,彰显公平正义作出了积极贡献。但也存在一些不容忽视的问题,要引起高度重视。下面我就我市司法鉴定工作面临的问题提出几点看法和建议。

1.司法鉴定机构管理模式问题。目前,娄底各司法鉴定机构的管理模式千差万别,不尽如人意;司法鉴定人员的素质也参差不齐,自律性存在偏差与偏离,较大程度上影响了司法鉴定的权威性、公正性及社会公信度。鉴此,建议将司法鉴定机构和司法鉴定人纳入司法行政部门统一管理,司法鉴定协会协助管理,并创新管理模式和方式,建立和健全相关管理、监督及投诉处理办法、机制及程序,并切实落到实处,促进司法鉴定机构健康发展。

  2、司法鉴定机构过多、过滥问题。娄底仅400多万人口,法医类司法鉴定机构多达11家,部分机构严重亏损经营,个别机构存在不良竞争,还有侦察部门自设司法鉴定机构,超范围违规鉴定,这对机构的发展甚为不利,存在严重隐患。建议借湖南省级认证认可的契机,参照浙江的司法鉴定管理模式和做法(浙江目前稳定在52家,计划近2年内缩减鉴定机构至20家),培育一批品牌优势机构,淘汰与整合一批鉴定机构,确保我市司法鉴定机构水平和层次的不断提升。

3、部分侦查机关私设司法鉴定机构、违规收费问题。娄底乃至全省部分县市的侦察机关鉴定部门受经济利益驱动,自设“司法鉴定所”(或鉴定中心),面向社会开展司法鉴定业务并收取费用,这明显与2005年2月28日全国人大的《决定》精神相违背。因其鉴定结论不被采信,增加了当事人的诉讼成本,甚至严重干扰了司法鉴定机构正确的鉴定结论的被采信程度,影响法官的裁判,在社会上造成了不良影响。建议加强对《决定》实施的情况定期进行监督检查,取缔侦察部门自设的司法鉴定机构,加大处罚力度;借助媒体平台宣传人大《决定》,促使司法鉴定工作步入正轨。

4、鉴定机构和司法鉴定人存在地位与责任不对称,待遇与风险不对等问题。司法鉴定一项社会公益性服务性事业,也是政府职能的延伸,体现的是国家法律意志,维护着司法公正和政府的形象。司法鉴定人应与律师、公安干警、检察员一样得到应有的社会尊严,也同样必须充分保障司法鉴定人合法权益及人身安全。社会上普遍存在认识误区,把鉴定机构当成红十字会。我市目前部分司法鉴定机构没有嬴利,甚至连生存都有困难,司法鉴定过程中的法律援助又何从谈起?司法鉴定机构本来不需要工商登记,且系公益性事业,建议确立司法鉴定人及鉴定机构合理的社会地位,通过媒体宣传司法鉴定机构的权威性,采取减税或免税措施、统一着装、统一颁发工作证等手段,或纳入政府统一财政预算,稳定队伍、留住人才。

5、有效维护司法鉴定的公正性、严肃性和可靠性问题。为了管控司法鉴定的公正性、严肃性和可靠性,对于刑事类司法鉴定,即轻伤以上的伤情鉴定,只能由派出所委托,委托方有责任应对鉴定材料(现实情况通常是由被鉴定人一方提供)的真实性负责,这是司法鉴定程序所规定的。这样,才能公平、公正,消除风险和隐患。因司法鉴定机构地位低下,对公安等委托方没有任何约束力,当前要求委托方真正落到实处很难。为了建立对委托方的有效约束机制,建议将委托方的年中、年度考评(包括工作内容及职责)加入司法鉴定机构和鉴定人的评价成份。

  6、多头、重复鉴定及收费问题。滥用多头鉴定、重复鉴定,严重影响了司法鉴定的严肃性和公正性,并造成严重的社会影响。为切实解决不必要的多头鉴定、重复鉴定,建议建立统一的司法鉴定电子信息查询平台,加强沟通,密切合作。司法鉴定收费也应反映当地的经济发展和物价水平,目前,娄底地区的法医临床类鉴定收费普遍偏低,每例仅800元,远低于省内外其它地市,不利于鉴定机构的生存和发展,更无法满足保障司法鉴定机构和司法鉴定人的合法权益和需求,建议建立统一的司法鉴定收费调整制度,并根据实际情况适当调整鉴定收费标准。

7、司法鉴定人执业证及机构许可证使用有效期限问题。全国律师资格证、医师资格证都是终身有效。目前,司法鉴定人执业证及机构许可证采用5年换证制度。建议简化程序、简化手续,定期年检,年检合格可继续执业,年检不合格暂停或注销证照,这既符合中央简政放权的基本要求,更好的方便群众、服务于社会;又避免证照过期签字后的无效鉴定,从而引发社会矛盾的发生。

8.检测工具的统一性及继续教育培训问题。目前常用的检测工具都是鉴定机构在市市场上自行随意购买即拿来使用,导致检测数据的准确性出现偏差,从而引发当事人及鉴定机构的争议。为有效解决此类问题,对一些基础性检查设备如疤痕面积的测量扫描仪器、标尺、量角器等由司法部门统一投入、统一配备、统一校准后发放各鉴定机构统一使用,以期达到标准统一、检测工具统一、检测方法统一,从而做到检测结果的准确性。机构的公共服务性非盈利性事业,政府有投资义务,司法主管部门也应该尽到管理义务和责任,建议其资金纳入政府统一财政预算。国家对普法工作都很重视,司法鉴定人的培训(包括对国家相关政策、法律、法规、标准的培训)更显重要,政府同样应对司法鉴定工作予以支持,期望政府对司法鉴定人进行免费培训,把司法鉴定人的培训纳入公共财政预算,解决鉴定机构的实际困难,促进司法鉴定事业健康、有序向前发展。

联系我们 Contact Us

全国统一服务热线

0738-8317198

我们的邮箱

13507383619@139.com

在线客服

娄底市湘中司法鉴定中心 -Powered by zychr.com